受限于原有的法律規(guī)定,長期以來,中國環(huán)保部門的處罰力度、執(zhí)法手段都相當(dāng)有限,相對于公安甚至稅務(wù)和工商部門來說,環(huán)保部門一直都是一個(gè)“軟衙門”,難以震懾日益猖獗的環(huán)境違法行為。2014年4月24日,十二屆全國人大八次會(huì)議閉幕,會(huì)議以151條贊成、3票反對、6票棄權(quán),表決通過了新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,至此,這部中國環(huán)境領(lǐng)域的“基本法”,完成了25年來的首次修訂。從修正到修訂,這部新《環(huán)境保護(hù)法》歷經(jīng)四次審議,于2015年1月1日起施行。
憂桑—罰款、搬遷、關(guān)停
新出臺的《環(huán)境保護(hù)法》,提供了一系列足以改變現(xiàn)狀、有針對性的執(zhí)法利器。其中,一則是新增“按日計(jì)罰”的制度,即對持續(xù)性的環(huán)境違法行為進(jìn)行按日、連續(xù)的罰款。這意味著,非法偷排、超標(biāo)排放、逃避檢測等行為,違反的時(shí)間越久,罰款越多。
政策出爐后,已有部分企業(yè)嘗到苦頭,如,1月20日,重慶市永川區(qū)的重慶紫光化工股份有限責(zé)任公司,違法排污拒不改正,被按日累加計(jì)罰,共罰款110萬;因原廠址存在土壤污染問題,永川區(qū)環(huán)保局要求其在2014年12月30日前治理達(dá)標(biāo)。該公司治理工作較為緩慢,時(shí)至今日仍未達(dá)標(biāo)。不過這屬于歷史遺留問題,并非生產(chǎn)過程中新產(chǎn)生的污染。區(qū)環(huán)保局方面表示,將繼續(xù)嚴(yán)格監(jiān)督該公司進(jìn)行治理。
另外,1月27日,濟(jì)南環(huán)保局開出首張按日計(jì)罰罰單,濟(jì)南裕興化工因氮氧化物超標(biāo)被責(zé)令整改后仍不改正被罰,罰款金額達(dá)56萬元;濟(jì)南市環(huán)保局要求,裕興化工除了繳納罰款外,還必須在今年2月初建成投運(yùn)鍋爐脫硝設(shè)施,實(shí)現(xiàn)氮氧化物達(dá)標(biāo)排放。限期治理期間,一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污,將依法嚴(yán)肅處理。
此前不久,濟(jì)南盛源化肥有限責(zé)任公司、百替集團(tuán)有限公司、濟(jì)南華府置業(yè)有限公司、濟(jì)南西業(yè)置業(yè)有限公司和山東融匯西區(qū)置業(yè)有限公司等五家企業(yè),因拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定,已被濟(jì)南市環(huán)保局在網(wǎng)上公開曝光,并依法移送至濟(jì)南市中級人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
在新《環(huán)保法》正式實(shí)施、國內(nèi)環(huán)保力度趨嚴(yán)的形勢下,作為另一大污染高發(fā)區(qū)的化工行業(yè),也面臨著前所未有的環(huán)保高壓,除了遭到罰款外,行業(yè)中一些利潤薄弱、環(huán)保成本高的企業(yè),正面臨搬遷甚至是關(guān)停的危局。
某化工網(wǎng)站主編表示,如果按照最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來考核,化工行業(yè)達(dá)標(biāo)合格的企業(yè)不超過30%。在實(shí)際情況中,化工企業(yè)主要是工業(yè)“三廢”的排放,但是對于化工企業(yè)的環(huán)保監(jiān)測是很難的。大型企業(yè)的排放量比較大,容易被監(jiān)測到,而且大企業(yè)也會(huì)有專門的凈化車間。但是小企業(yè)往往是直接排放的,因?yàn)樾∑髽I(yè)的排放量比較小,所以小企業(yè)的“三廢”排放常常是被忽視的。
為了應(yīng)對環(huán)保監(jiān)管重壓,化工行業(yè)出現(xiàn)了“環(huán)保遷移”的現(xiàn)象。某化工網(wǎng)站主編介紹道,“我最近做了一些環(huán)保方面的調(diào)研,可以看到在新《環(huán)保法》實(shí)施之前,各地對于環(huán)保問題已經(jīng)給予了比較嚴(yán)厲的整治。對于一些環(huán)保問題比較突出的企業(yè),要么是關(guān)停要么就被迫轉(zhuǎn)到環(huán)保壓力相對不是那么大的地區(qū)。所以現(xiàn)在環(huán)保遷移是比較熱的現(xiàn)象,并且出現(xiàn)了幾個(gè)走勢:一是南區(qū)北移,之前在江蘇浙江的企業(yè)比較多,現(xiàn)在向北遷移;二是東區(qū)西移,華東地區(qū)的化工企業(yè)在西部建廠;三是高區(qū)低移,之前環(huán)保成本比較高的產(chǎn)品不做了,向環(huán)保壓力小的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。”
值得注意的是,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,在新《環(huán)保法》運(yùn)行之前,國家對化工行業(yè)的環(huán)保要求早已提高。卓創(chuàng)資訊化工行業(yè)分析師表示,“近一兩年,從審批上就可以看出來監(jiān)管更嚴(yán)了,國家對于一些高污染的項(xiàng)目已經(jīng)不進(jìn)行審批了。尤其是一些比較敏感的區(qū)域,控制已經(jīng)比較明顯了。一些大型化工企業(yè)之前已經(jīng)持續(xù)在環(huán)保上增加投入。”齊翔騰達(dá)董秘周洪秀表示,隨著生產(chǎn)規(guī)模的增加,公司對環(huán)保的投入也在一直增加。而且公司所有的項(xiàng)目都是“三同時(shí)”,即堅(jiān)持環(huán)保設(shè)施和生產(chǎn)裝置建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。
有歡喜——社會(huì)責(zé)任感油然而生
安全對于每個(gè)人來說都不會(huì)陌生,而對一個(gè)化工企業(yè)來說,它包含的意義尤為深刻。化工企業(yè)的工作人員每天都在生產(chǎn)一線,時(shí)時(shí)處處談到的都是安全,它帶給了企業(yè)發(fā)展的美好前景,同時(shí)又凝聚了太多人的牽掛和責(zé)任,每一個(gè)化工企業(yè)的建設(shè)者都能感受到這份責(zé)任的重大。化工生產(chǎn)具有易燃、易爆、有毒、腐蝕性強(qiáng),高溫、高壓操作,生產(chǎn)工藝復(fù)雜等特點(diǎn),稍有不慎很容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故,造成較大的經(jīng)濟(jì)、財(cái)物損失和名譽(yù)影響。因此,搞好化工企業(yè)的安全生產(chǎn),不僅關(guān)系到企業(yè)的正常生產(chǎn)和職工的人身安全,還關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。
在新環(huán)保政策出臺的前后,不少化工企業(yè)紛紛行動(dòng)起來,學(xué)習(xí)新環(huán)保法。
在政策未出臺前,部分化工企業(yè)要求全體員工提前學(xué)習(xí)新環(huán)保法,目的是讓員工認(rèn)真掌握政策知識,并在工作中嚴(yán)格遵循環(huán)保政策進(jìn)行生產(chǎn)工作。如,先鋒化工公司邀請昆明市環(huán)境保護(hù)局法律顧問、云南眾衡誠律師事務(wù)所主任律師錢翔飛對公司全體員工進(jìn)行宣傳培訓(xùn)。培訓(xùn)讓大家更清楚地認(rèn)識到公司的生產(chǎn)過程,不依法保護(hù)環(huán)境,不僅要付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià),更要受到法律嚴(yán)厲的制裁。
新環(huán)保政策出臺后,方大錦化化工科技股份限公司舉辦新《環(huán)境保護(hù)法》專題培訓(xùn)講座,講座結(jié)束后,參加培訓(xùn)的人員表示一定要學(xué)習(xí)好、掌握好、傳達(dá)好新《環(huán)境保護(hù)法》的內(nèi)容,做到知法、守法、不違法,切實(shí)履行好自己的責(zé)任和義務(wù),為降低企業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放做出自己的貢獻(xiàn)。
資訊來源:烷基糖苷 供應(yīng)商 揚(yáng)州晨化新材料股份有限公司